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关于做好提前下达2020年度中央和省级财政专项扶贫资金项目安排使用和管理工作的通知
来源:市扶贫局市财政局 作者: 发表时间:2020-02-26 11:49:17
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各县市扶贫局、财政局:

根据省扶贫办省财政厅《关于做好提前下达2020年度中央和省级财政专项扶贫资金项目安排的通知》(陕扶办发〔2019〕31号)精神,现就2020年中省提前下达我市财政专项扶贫资金指标65085万元资金切块计划予以下达,并就资金项目计划安排使用和管理工作有关要求通知如下:

2020年是脱贫攻坚决战决胜的关键一年,财政专项扶贫资金使用要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照省负总责、市县抓落实的工作机制,以问题为导向,完善资金使用,保障服务于脱贫攻坚目标任务的完成。

一、严格资金使用范围,解决“两不愁三保障”突出问题。   

要严格按照省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》(陕财办农〔2017〕57号)、省脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》(陕脱贫办函〔2017〕55号)和《加快扶贫资金支出进度提高资金使用效率工作导引》(陕脱贫办函〔2017〕82号)、省脱贫攻坚领导小组《关于聚集“两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见》(陕脱贫发〔2019〕10号)、市脱贫攻坚指挥部办公室《关于加强扶贫资金项目监管规范资金使用和项目实施提高扶贫资金项目效益的通知》(咸脱贫办发〔2018〕79号)等政策要求,资金保障要服务于脱贫攻坚目标任务的完成,财政专项扶贫资金要优先安排解决“两不愁三保障”突出问题,进一步兼顾和统筹解决脱贫难度较大的非贫困县、非贫困村突出问题,对已正式公布的脱贫摘帽县,在保障全部贫困村达到退出标准的前提下,适当安排涉农整合资金用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村发展村集体经济、小型公益性基础设施及产业配套设施项目。要结合脱贫攻坚目标任务和实际情况,因户施策、因地制宜,进一步制定和修改完善具体管理制度办法(或细则),确定资金使用范围,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

二、扎实做好扶贫项目论证和储备,加强项目库建设。

要严格按照省扶贫开发办公室《关于印发全省完善县级脱贫攻坚项目库建设工作方案》(陕扶办发〔2018〕10号)、咸阳市脱贫攻坚领导小组办公室关于转发省脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引的通知》的通知(咸脱贫办发〔2019〕16号)、咸阳市脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发咸阳市脱贫攻坚项目库建设实施细则的通知》(咸脱贫办发〔2019〕9号)等加强县级脱贫攻坚项目库建设的工作要求,切实做好2020年项目库建设工作,要结合2020年脱贫攻坚规划和年度目标任务,认真谋划,选好项目,按要求编制2020年度项目计划,做好项目前期准备。未按政策要求和规定程序入库的项目,不得安排使用财政专项扶贫资金,不得纳入贫困县财政涉农资金整合方案。

三、严格落实公告公示制度,加强扶贫资金项目常态化监管。

要强化扶贫资金项目常态化监管,对扶贫工程项目质量开展排查梳理,全面强化各类扶贫资金项目绩效管理,落实资金使用者的绩效主体责任,提高项目质量和资金绩效。严格执行扶贫资金项目公告公示“两个一律”的要求,充分发挥12317扶贫监督举报电话作用,引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程,广泛接受社会监督。县市扶贫资金分配结果及资金项目计划安排一律公告公示,镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,接受贫困群众和社会公众的监督。严格按照《关于扶贫项目招投标和政府采购有关政策的通知》(陕扶办发〔2019〕10号)要求,切实加强扶贫项目招投标和政府采购监管工作,提高扶贫资金使用和项目招标采购及实施的透明度。按照市脱贫攻坚指挥部办公室《关于加强扶贫资金项目监管规范资金使用和项目实施提高扶贫资金项目效益的通知》(咸脱贫办发〔2018〕79号)要求,及时向市扶贫办、市财政局按月上报咸阳市财政专项扶贫资金使用支出情况统计表。

四、做好项目计划编制和备案上报工作

要根据提前下达到县市的资金额度,结合脱贫攻坚规划和年度脱贫目标任务,从2020年项目库中择优选择项目,编制2020年度项目计划,并严格按照程序批复立项,落实精准扶贫、精准脱贫的要求。

四个贫困县要将资金纳入涉农资金整合范围,按照涉农资金整合方案有关要求进行报备;七个非贫困县编报的项目计划以县市为单位于2020年2月20日前报市扶贫办、市财政局备案。项目计划备案后必须按计划组织实施项目,不得随意变更,对产业扶持类项目因自然灾害及扶持对象因故减少、基础设施及公共服务建设类项目因决算和审计核减结余资金、能力建设项目因人员自然减少等原因确需要变更的,由县市严格按有关程序进行审批,并及时报省市备案。

五、及时录入资金和项目有关信息

要将资金到账、拨付、安排、公告公示情况和项目库的维护、项目立项、项目实施等情况按要求及时录入全国扶贫开发信息系统。

附:附件1:提前下达2020年中省财政专项扶贫资金计划表(扶贫发展)

附件2-表1:2019年度中省财政专项扶贫资金项目计划备案汇总表

附件2-表2:产业发展项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

附件2-表3:金融扶贫项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

附件2-表4:金融扶贫项目(互助资金)中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

附件2-表5:基础设施及公共服务项目中省财政专项扶  

贫资金计划备案明细表

附件2-表6:能力建设项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表


                                                                                    咸阳市扶贫开发局        咸阳市财政局


                                                                                                                2019年12月18日



附件1:

提前下达2020年中省财政专项扶贫资金计划表(扶贫发展)

单位:万元

县  市

中省资金合计

中央

省级

咸阳市

65085

26800

38285

兴平市

2512

2512

武功县

4467

4467

三原县

3244

3244

泾阳县

4003

4003

礼泉县

4869

4869

乾  县

5637

5637

彬  县

5004

5004

永寿县

9234

7000

2234

淳化县

8497

6500

1997

旬邑县

10553

8000

2553

长武县

7065

5300

1765



附件2:

表1               2019年度中省财政专项扶贫资金项目计划备案汇总表

单位:万元

市县名称

项目合计

其中:产业开发项目

其中:金融扶贫项目

其中:基础设施及公共服务项目

其中:能力建设项目

其中:其它项目
(**项目)

合计

中央资金

省级资金

市县资金

小计

中央资金

省级资金

市县资金

小计

中央资金

省级资金

市县资金

小计

中央资金

省级资金

市县资金

小计

中央资金

省级资金

市县资金

小计

中央资金

省级资金

市县资金

**市合计

**县

**县

**县

**县

**县

……

填表说明及要求:各市县根据所辖县个数和项目数量自行添加行和列;其它项目只填项目管理费。

表2               产业发展项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

序号

市  县

具体项目名称

建设内容
及规模

项目实施地点

建设
时间

资金投入(万元)

绩效目标

镇名

村名

小计

财政专项扶贫资金

其他
资金

中央

省级

市级

县级

**市合计

**县资金小计

1

……

2

……

……

……

填表说明及要求:产业发展项目含:产业项目的生产路、小型水利设施等与生产和产业密切相关的其他基础设施配套,光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、小型扶贫工厂等生产型项目。

表3             金融扶贫项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

单位:万元

市  县

小额贷款贴息资金

企业贷款贴息资金

风险补偿金

小计

中央

省级

绩效目标

小计

中央

省级

绩效目标

小计

中央

省级

绩效目标

**市合计

**县资金小计

**县资金小计

……

填表说明及要求:互助资金填写金融扶贫项目(互助资金)备案表

表4        金融扶贫项目(互助资金)中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

单位:万元

序号

市  县

具体项目名称

项目实施地点

小计

财政专项扶贫资金

绩效目标

镇名

村名

中央

省级

市级

县级

**市合计

**县资金小计

1

……

2

……

……

……

表5         基础设施及公共服务项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

市  县

具体项目名称

建设内容
及规模

项目实施地点

建设
时间

资金投入(万元)

绩效目标

镇名

村名

小计

财政专项扶贫资金

其他
资金

中央

省级

市级

县级

**市合计

**县资金小计

一、道路

1

2

……

二、安全饮水

1

2

……

三、其它

1

2

……

填表说明及要求:各市县根据所辖县个数和项目数量自行添加行和列;其它项目要注明具体项目类别

表6              能力建设项目中省财政专项扶贫资金计划备案明细表

序号

市  县

具体项目

名称

建设内容
及规模

项目实施

地点

建设
时间

资金投入(万元)

绩效

目标

镇名

村名

小计

财政专项扶贫资金

其他
资金

中央

省级

市级

县级

**市合计

**县资金小计

1

……

2

……

……

……

填表说明及要求:雨露计划项目中包括千校行动